萨迦县坚持调查研究先行一步 开展大走访、大调研工作 实施方案

萨教办发〔2019〕3号

萨迦县坚持调查研究先行一步

开展大走访、大调研工作

实施方案

各乡镇党委、县直机关各党组织：

根据《中共日喀则市委员会关于先行一步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的通知》(日委〔2019〕1号)以及《关于坚持调查研究先行一步开展大走访、大调研工作的通知》（日教办发〔2019〕3号）精神，现结合工作实际，制定萨迦县坚持调查研究先行一步开展大走访、大调研工作实施方案。

一、总体要求

调查研究是谋事之基、成事之道，是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本途径，必须贯穿主题教育全过程，各级党组织和党员领导干部要紧扣“不忘初心、牢记使命”这一主题，把学思践悟贯穿走访调研始终，坚持边走访边调研边学习边对照边整改，在调研中深化理解和感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

二、调研主体

按照“领导带头、统一部署、分层实施、全面覆盖”的原则，分层分类开展走访调研，坚持上接天线，下接地气、中间立足岗位。

（一）县级领导班子成员要带头带领分管部门、分管科室负责同志，开展走访调研，做到走遍县乡村；

（二）县直各单位各部门负责人要结合自身业务工作深入基层、深入群众开展调研；

（三）各乡（镇）党委书记、乡（镇）长要对本乡（镇）所有单位、所有村进行走访调研。

三、调研方式

(一)走访调研。结合深入开展“千名党员干部入户大宣讲”活动，以点对点、面对面实地走访、直接交流、开展宣讲为主深入基层一线、深入基层干部群众，广泛听取意见建议，积极问需问计。

(二)蹲点调研。落实好察实情、出实招、求实效的基本要求，县级领导干部要到各自分管的行业领域、基层单位，到联系的乡、村、寺庙管委会一线，到海拔高、自然条件差、工作基础差、矛盾纠纷多、群众意见大的地方有针对性地开展蹲点调研、解剖麻雀，蹲点调研时间累计不少于10天；县直各单位各部门负责人要到驻村工作点蹲点调研，蹲点调研时间累计不少于7天；乡镇党政主要领导要到各自联系的村蹲点调研，蹲点调研时间累计不少于6天。

(三)拓宽渠道。采取座谈会、个别谈话、实地考察、问卷调查、电话微信等线上线下相结合的形式，广开渠道、广集民意，增强调研针对性、实效性。

四、调研内容

县级领导干部、县直各单位各部门主要负责人、各乡镇主要领导要着眼贯彻落实党中央和区党委、市委决策部署，围绕县委中心工作、大局工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，坚持一切从实际出发，立足为民服务解难题，深入基层、深入群众，确保全面了解民情、真正掌握实情，带着任务走下去、怀着感情蹲下来、谋得良策带回来。

1.围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神以及区党委、市委、县委的决策部署进行走访调研，找准在贯彻落实中的温差、落差、偏差、压差。

2.围绕解决本县本部门本单位本行业领域存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题进行走访调研，找准形式主义、官僚主义和不担当、不作为等方面的具体表现。

3.围绕解决党的建设面临的紧迫问题，特别是推动基层党建“十二件实事”等方面存在的问题进行走访调研，看各级党组织履行主体责任、书记履行第一责任人责任实不实，看基层党组织是否软弱涣散，看党员教育管理严不严、关键时刻起不起作用等。

4.围绕坚决打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、防范和化解“六大风险”(政治领域重大风险、意识形态领域重大风险、国家主权与周边安全重大风险、经济领域重大风险、社会领域重大风险、执政能力不足的重大风险)进行走访调研，看重视程度够不够、推进措施实不实、工作效果好不好。

5.围绕旗帜鲜明揭批十四世达赖、旗帜鲜明开展反分裂斗争，确保实现持续稳定、长期稳定、全面稳定进行走访调研，看是否坚持稳字当头，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，不折不扣地落实好反分裂斗争、维护社会大局和谐稳定各项工作措施。

6.围绕解决正确处理“十三对关系”，贯彻落实市委“6677”总体工作思路，推进美丽宜游小康幸福萨迦建设进行走访调研，找准找实执行落实中思想上、作风上、能力上存在的“中梗阻”。

7.围绕领导班子和干部队伍建设进行走访调研，看领导班子思想政治建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设现状，完成重大工作、重大任务、应对复杂局面、处理复杂问题等方面情况。

8.围绕各自业务、工作实际开展走访调研，找出工作中存在的短板弱项，搞清楚问题在哪里、症结在哪里，为检视问题、整改落实提供精准靶向。

9.围绕“抓党建责任、促脱贫攻坚”开展走访调研，对标脱贫标准，聚焦脱贫政策，理问题、建台账，细化工作措施，为按时高质量打好打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

五、走访调研结果运用

（一）切实解决问题。对走访调研主体职权范围内当场或短期能解决的问题即知即改、立行立改，推动问题在一线发现、矛盾在一线化解、困难在一线解决。

（二）专题研究对策。调研结束后，对基层反映的普遍问题、突出问题、典型问题，全面梳理、分析原因、找准症结、提出对策，形成言之有物的高质量调研报告。要着力把调研成果转化为工作成果、制度成果、理论成果。要以敢于担当、敢于负责的精神解决问题，汇总形成问题解决清单，确保事事有回应、件件有着落。

（三）讲好专题党课。县委常委班子成员带头，带动各级领导班子成员特别是主要负责同志在开展学习教育、走访调研基础上讲党课；各乡镇党委书记、县直机关各党组织书记特别是各单位主要负责同志要在开展学习教育、走访调研基础上讲党课。党课要突出针对性，讲学习体会、走访调研收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施，推动学习走访调研提质增效。

六、工作要求

(一)强化思想认识。要把开展大走访大调研作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践和重要举措，亲自部署安排、带头走访调研、加强分析研究，注重发现深层次矛盾问题、注重加强提炼总结、注重构建长效机制，确保大走访大调研落地见效。

(二)加强统筹协调。要以发现问题、解决问题为出发点，统筹安排好走访调研。既要到问题多、困难大、情况复杂的地方去，又要避免不同部门、不同单位对同一对象反复走访、反复调研。既要突出对象的代表性、针对性，又要确保对象全覆盖、不重复。要因人制宜、因地制宜、因时制宜，列出走访调研提纲，针对不同对象特点，明确宣传什么、了解什么、交流什么、解决什么，增强走访调研针对性。坚决做到不扰民，不增加基层负担，不搞形式主义，不犯官僚主义的老毛病。

（三)严肃工作纪律。要坚持“四不两直”，坚持“一竿子插到底”，树立实事求是、求真务实的作风，坚决防止为走访而走访、为调研而调研，坚决防止搞“出门一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，坚决防止扎堆调研、“作秀式”调研。调研期间，要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和区党委、市委有关要求，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。

附件：萨迦县先行一步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究实施计划表

萨迦县委“不忘初心，牢记使命”

                      主题教育领导小组办公室

                   2019年7月23日