萨迦县坚持整改落实先行一步 开展大整改、大落实工作 实施方案

萨教办发〔2019〕5号

萨迦县坚持整改落实先行一步

开展大整改、大落实工作

实施方案

各乡镇党委、县直机关各党组织：

根据《中共日喀则市委员会关于先行一步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的通知》(日委〔2019〕1号)以及《关于坚持整改落实先行一步开展大整改、大落实工作的通知》（日教办发〔2019〕5号）精神，现结合工作实际，制定萨迦县坚持整改落实先行一步开展大整改、大落实工作实施方案。

一、基本要求

突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题，特别是巡视巡察反馈的问题、中央扫黑除恶督导反馈的问题、市委自查考评发现的问题等，列出清单，逐项整改，推动作风问题与工作问题、共性问题与个性问题、显性问题与深层问题一起解决、整改到位，努力做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

二、整治内容

1.整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，落实党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.整治干事创业精气神不够，图得患失，不担当不作为的问题，落实担当作为、干事创业的政治责任，教育引导干部面对矛盾敢于迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。

3.整治违反中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委实施办法的突出问题，落实党的政治纪律和政治规矩的有关规定，认真履行管党治党责任，践行党章党规，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪。

4.整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题，落实《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义，官僚主义的工作意见》《西藏自治区关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干举措》，从讲政治的高度坚决整治形式主义，官僚主义。

5.整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题，落实打铁必须自身硬的要求，从严教育和约束配偶、子女及身边工作人员，涵养廉洁家风，传承清风正气。

6.整治历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观不正确，对十四世达赖分裂集团态度暧昧，反分裂斗争立场不坚定，搞“两面派”、做“两面人”的问题，落实党的民族宗教政策以及中央、区党委关于反分裂斗争的决策部署，引导党员特别是农牧民党员坚决与十四世达赖和达赖集团划清界限，坚定不移地同分裂势力作斗争。

7.整治马克思主义唯物论、无神论树得不牢，党员信仰宗教、参加组织迷信活动、思想摇摆不定、脚踩两只船，在淡化宗教消极影响上不敢大胆做工作，不敢理直气壮教育引导群众的问题，落实马克思主义唯物论、无神论的要求，严守共产党员不得信仰宗教、不传播宗教、不参与宗教活动的底线，引导各族群众理性对待宗教，淡化宗教消极影响，过好今生幸福生活。

8.整治利用虫草等名贵特产类特殊资源以权谋私、搞利益输送的问题，落实中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》要求，筑牢拒腐防变的思想防线，树立正确的政绩观、权力观、地位观、荣誉观，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，清清白白从政。

9.整治对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮以及办事不公、侵害群众利益的问题，落实以人民为中心的要求，解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，力戒形式主义、官僚主义和解决不担当、不作为等问题。

10.整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失的问题，落实加强党的政治领导、提升基层组织力的有关要求，大力整顿软弱涣散基层党组织，加强党员教育管理监督，压实党建主体责任和第一责任人责任，夯实党的执政根基。

11.整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题，落实中央扫黑除恶工作要求，坚持“一案三查”，既要查办黄赌毒和黑恶势力，又要倒查黄赌毒和黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

12.整治机关作风“庸懒散”“中梗阻”，党员干部高高在上、脱离群众等问题，落实党的作风建设有关要求和群众路线，认清工作岗位职责，加强督促检查，践行党的群众路线和为民服务宗旨，密切党同人民群众的血肉联系。

13、整治党建与脱贫工作存在“两张皮”现象，认为党建工作是“空”的，扶贫工作才是“实“的，片面地认为党建就是党建，扶贫就是扶贫，把两者割裂开来对待,导致党建与脱贫攻坚融合浮于表面，融合深度不够等问题。落实脱贫攻坚要落到支部，发挥好党支部战斗堡垒作用；要改进工作方法，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，推动脱贫攻坚力量再下沉、再加强；要切实提升基层党组织的政治引领力，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，用群众听得懂的语言和喜闻乐见的形式做好宣传阐释；坚持以人民为中心的思想，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；要凝心聚力发展壮大村集体经济，增强党组织在农村的凝聚力、号召力和战斗力。

三、工作要求

(一)抓实整改任务。整改措施要针对问题、落细落小，防止大而化之。坚持立行立改，限期整改，能够当下改的，立即整改到位;一时解决不了的，要盯住改、抓紧改，一件一件整改到位。专项整治情况要向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。县委常委班子、县直机关各党组织班子、各乡镇党委班子要先改一步、改实一些，为基层作出表率，要加强对下级机关和基层党组织整改的督促检查。

(二)推动建章立制。把整改落实与建章立制结合起来，通过问题整改举一反三，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价等方面，客观评估主题教育效果，建立完善管用的规章制度，堵塞漏洞，形成硬约束，促进整改措施制度化、整改成果长效化。

(三)坚持分类整治。各级党组织要结合工作业务实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，按照问题性质进行分类处置，进行集中治理，让整改实效取信于民。

附件：萨迦县先行一步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实实施计划表

                 萨迦县委“不忘初心、牢记使命”

                主题教育领导小组办公室

                 2019年7月23日