关于转发《2019年基层党建十二件实事》的通知

萨组发〔2019〕19号

关于转发《2019年基层党建十二件实事》

的通知

各乡（镇）党委，县直机关各党组织，各驻村工作队：

现将《2019年基层党建十二件实事》转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                             中共萨迦县委组织部

2019年3月12日

中共萨迦县委组织部              2019年3月12日印发 

2019年基层党建十二件实事

一、以政治建设为统领，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“讲学习、讲忠诚、正风纪、转作风、提效能”主题活动，引导广大党员特别是农牧民党员，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好党员政治教育、“做合格党员、当先锋模范”教育，实现村居党支部书记、村居委员会主任和村居班子成员政治纪律、“五观”“两论”、法制、反分裂斗争、揭批十四世达赖和达赖集团教育培训全覆盖，切实解决党员信仰宗教、参与组织迷信活动、思想摇摆不定、脚踩两只船的问题，坚决与十四世达赖集团划清界限，做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不迟缓。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开好民主生活会和组织生活会，用好批评和自我批评这个武器，推进党内政治生活常态化、规范化、实效化，教育引导广大党员拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，强化身份意识、党员意识，增强党的观念、提高党性修养，坚定政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，自觉做政治上的明白人、清醒人。

二、以“听党话、跟党走，善团结、会发展，能致富、保稳定，遇事不糊涂、关键时刻起作用”为标准，持续整顿软弱涣散基层党组织。认真贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，全面开展村居党组织换届“回头看”工作，对政治上不坚定、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽责的村居班子成员，坚决予以撤换；对与党离心离德、对党不忠诚的，坚决予以清理；对出现职位空缺的，精心挑选党性观念牢、工作作风实、群众基础好、维稳能力强、致富本领高的优秀人才，担任村居班子成员，迅速补齐，确保不影响正常工作。分级分类举办乡镇党委书记政治训练班、党支部书记政治训练营，持续推进“村（居）干部素质能力提升工程”，打造一支忠诚干净担当的带头人队伍。实行软弱涣散基层党组织县（区）委常委班子成员挂点整顿机制，确保年内完成本县（区）软弱涣散基层党组织转化升级工作。

三、健全完善基层党建保障机制，进一步推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，确保基层党组织有人干事、有钱办事。推进“抓乡促村”工作，继续选派市县乡优秀年轻干部到基层任职，安排市、县机关驻村工作队队长到乡镇挂职；集中清理长期借调人员，把基层的干部还给基层；集中选拔一批优秀的村第一书记、乡镇党委书记乡镇长，树立“干部下基层、基层出干部”的鲜明导向。多渠道充实村居“两委”班子力量，从县乡机关、事业单位中选派优秀党员干部到软弱涣散村、村集体经济“空壳村”、贫困村、边境村、反分裂斗争任务重的村担任党支部书记、第一书记，确保第一书记全覆盖、常驻村；选派未就业大学生进入村居“两委”班子或担任村居委员会主任助理，夯实基层基础。启动实施“四个一千”中长期青年英才培养工程，年内遴选一批青年拔尖英才、青年创业英才、青年演艺英才、优秀唐卡文化英才，让人才成为推进农牧区发展的“新引擎”。建立基层党建保障经费稳定增长机制，落实第一书记和驻村工作队的补助政策，落实村居干部报酬待遇、村居党组织争先进位考核奖励资金、村级党组织党建工作经费，确保基层有人干事、有钱办事。

四、全面完成村级组织活动场所标准化建设任务。加强统筹谋划，坚持“一县一品牌”“一乡一特色”，推广萨嘎县拉藏乡溪果村村级组织活动场所建设经验，落实“尽力而为、量力而行，实事求是、够用实用耐用”要求，杜绝村居场所“机关化”，年底前完成本县（区）村级组织活动场所新建、改扩建任务。加强村级组织活动场所管理，制定管理办法，提高使用率，把群众吸附在活动场所内，让群众跟着党组织干、围着党组织转、跟着党组织学，努力把活动场所建设成为政治引领、服务群众、凝聚人心、民族团结、推动发展、维护稳定、法治建设、文化活动的阵地。

五、实现村级集体经济、合作社全覆盖。正确处理城镇就业与就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，结合“七大产业”，发挥资源优势，全力推进生态、劳务、种植、养殖、手工、工程机械等合作社建设，确保3月底前实现村居全覆盖；通过资产经营、劳务输出、培育产业、股份合作等形式，培育发展壮大村级集体经济，全面消除“空壳村”，让村级集体经济、合作社成为增加农牧民收入、脱贫攻坚、改善民生的重要载体和支撑。健全完善经营、管理机制，推行党支部书记、村委会主任兼任合作社负责人制度，让村居党支部成员的腰杆立起来、挺起来、硬起来。

六、全面提升基层群团组织、双联户组织、民兵组织、治保调解组织的能力和水平，提升基层组织力。一是3月底前组建完成乡村工会、共青团、妇联、民兵、治保调解等组织，健全完善组织体系，特别是抓实民兵编组、整训工作，把民兵队伍建设与劳务输出紧密结合，做到“外出务工增收、返乡巡逻执勤”。二是健全乡村群团等各类组织工作制度，让基层组织开展工作有章可循、有规可依。三是加大对乡村基层群团组织的教育培训力度，通过“请进来”“走出去”、开展专题培训等形式，年底前把乡村基层各类组织负责人全部轮训一遍，不断提高基层群团干部能力素质。四是开展好党建带群建工作，发挥基层党组织发挥领导核心作用，加强党组织对工青妇等组织的领导，促使群团组织发挥作用，把党员组织起来、把群众动员起来、把人才凝聚起来，推广运用新时代“枫桥经验”，提升基层治理能力。五是强化保障制度，为乡村群团组织发展提供经费、人员等支持和保障，并形成长效机制。

七、落实好基层党支部引导群众淡化宗教消极影响、过好幸福今生的责任。压实村居党支部和党支部书记在宗教事务管理中的责任，从村居开始，自下而上举办产业大赛、“珠峰谐韵”大赛、农民运动会、文艺汇演、“四讲四爱”演讲会、“不忘初心、牢记使命”演讲会等活动，把群众的心思和精力吸引到生产生活上来、吸引到追求健康文明生活方式上来、吸引到脱贫攻坚上来、吸引到全面建成小康社会上来。继续开展“走出去、学先进、比政策、感党恩”教育，分批组织优秀党员群众赴内地考察学习，感受改革开放新变化、感受脱贫攻坚新成效、感受祖国人民的无私支援，教育引导群众感恩党中央和习近平总书记的似海恩情。

八、在边境村居党组织探索建立驻军驻警担任党支部政治辅导员或第一书记工作机制。大力实施边境党建红色长廊工程，探索边防驻军驻警担任边境村居党组织政治辅导员或支部第一书记制度，年内实现边境村（居）全覆盖。有驻军驻警条件的腹心县（区）委，也要同步开展相关工作，帮助基层增强组织活力，形成组织共建、安全共守、边防共保、发展共促的抓党建促军民融合工作机制。

九、统筹推进“两新”组织、机关事业单位、国企党建和流动党组织建设工作。积极推进党的组织和工作“双覆盖”，实现党的工作有效覆盖社会各类群体，消除党建工作的“盲区”和“空白点”。扎实推进“党员找支部、支部找党员”活动，把党员全部纳入党组织管理。完善基层党建述职评议制度，把“两新”组织、机关事业单位、国企党建和流动党组织建设纳入党组织书记述职评议范围。

十、狠抓教育领域党建工作。贯彻落实习近平总书记给西藏民族大学建校60周年贺信精神和全国高校党的建设工作会议精神，全面落实党组织领导下的校长负责制，紧紧围绕为谁培养人、怎样培养人、培养什么样的人，全面加强学校党建工作，落实党组织领导下的校长负责制，形成党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，提升教育领域党建工作能力水平。

十一、全面开展驻寺党组织建设年活动。通过组织学习教育、查摆问题、整改落实等工作，切实解决部分驻寺机构党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，解决个别驻寺党员干部直不起腰抬不起头、“椅子”坐歪职能错位、不敢思想交锋反受负面影响等问题，确保寺庙管理权牢牢掌握在党和政府手中。

十二、突出全面过硬落实责任。各县（区）委要认真履行抓党建主体责任，县（区）委书记认真履行第一责任人的职责，把抓好党建作为最大的政绩，增强斗争本领、保持斗争精神、树牢斗争意识，敢于直面困难问题、硬碰硬解决问题。县（区）委每年召开2次以上专题会议听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题。加强对下级党组织抓基层党建工作情况的监督检查，做好日常考核、群众评价、述职评议工作。县（区）委每年向市委报告落实基层党建工作责任制情况；县（区）委书记每年就落实基层党建工作责任制情况向市委述职。